“内筒型组合烟花是不是不准生产了？”“如果禁止生产大部分花炮企业将面临倒闭！”国务院办公厅近日转发了《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》，此通知引起了花炮业界的高度关注，其中“取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种”的条款引起了业内人士的争议。

威胁与机遇并存

    《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见》由安全监管总局、公安部、质检总局、工商总局、交通运输部、商务部、海关总署等七部委联合发出，由国务院办公厅转发，其权威性可见一斑。相关人士指出，虽然意见未形成强制性的制度，但将给未来的或地方的法律法规提供参考。

    对于《意见》中的大部分条款，业内人士认为对花炮企业来说有威胁也有机遇，比如“烟花爆竹生产企业不得从其他生产经营企业购买烟花爆竹产品后出售或加贴本企业的标识进行销售”的条款，可能会约束一些企业的快速发展，但从另一方面也推动了企业的整合，遏制了假冒现象，促使企业做精做专，提升产品质量。

    也有相关人士指出，对于花炮主产区浏阳来说，部分条款对浏阳花炮发展是一种推动。比如“严格管理黑火药、烟火药、引火线的生产、销售和运输，黑火药、引火线原则上不得跨省际长距离运输”的条款，间接推动了花炮生产向主产区聚集，对浏阳来说是利大于弊。

相关部门共同商讨对策

    对于《意见》中“道路运输烟花爆竹，必须使用符合安全要求的危险货物运输车辆，并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控”的条款，有人认为这需要物流配套的完善，而目前的实际情况是危险货物运输车辆远远达不到需求的数量，立即推行将会严重影响花炮流通。

    业内人士争议最大的，莫过于“取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种”的条款。据悉，烟花爆竹行业除鞭炮类产品外，大部分产品都是有内筒的，尤其是组合烟花，几乎都带内筒。

    “如果禁止了内筒型组合烟花，可能对整个中国的烟花行业带来毁灭性的打击，而这种可能性比较小。”有人士分析，该条款的本意可能还是允许专业机构或专业人员燃放内筒型组合烟花，但这需要后续的文件或政策予以规范。

    正在广西合浦召开的中国烟花标准审定会上传来消息，花炮主产区的有关部门和企业利用此次会议进行商讨，将联合向高层反映行业情况。记者昨日连线与会的市花炮局副局长胡建军，他表示各主产区已经达成了部分共识，相信近期内将有一个结果。